加强历史文化保护传承 | 人民城市理念下的文脉赓续与城市共生

2025年中央城市工作会议明确提出“保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”。作为首批国家历史文化名城，近年来，广东省广州市紧紧围绕“老城市新活力”核心目标，积极探索历史文化保护与城市更新、产业发展、民生改善协同推进的新路径。

以制度建设夯实保护根基，实现从分散保护到系统治理的转变，是历史文化传承的重要保障。面对保护对象类型多元、产权结构复杂等现实挑战，广州市以《广州市历史文化名城保护条例》为核心，系统构建了涵盖名录管理、部门协同与公众参与的法治化框架。在实施过程中，通过建立“市—区—街道—社区”四级齐抓共管的名城保护联动机制，统筹规划、住房城乡建设等十余个部门职责，形成监管与服务的治理合力。在规划落地中，推动保护规划从专业技术文件向“公众读本”转型，通过漫画图解、社区宣讲等形式，让居民看懂保护要求、主动参与规划决策。这种上下联动、社会协同的制度体系，为历史文化保护提供了系统性、可持续的制度保障。

以活化利用激发内生动力，推动从静态保护到活态传承的转变，是延续城市文脉的关键所在。广州市坚持以用促保、活态传承，着力推动历史文化空间从“标本式保护”向“生活化传承”转变。恩宁路项目通过“街区保护规划—试点实施方案—房屋修缮方案—产业运营策划”四位一体机制，完成骑楼街修缮、水系整治与业态提升，最大限度保留原住居民生活场景，引入“非遗”工坊、文创空间，让传统建筑在当代焕发新生；北京路历史文化街区在完整保护千年古道遗址的基础上，通过功能织补与业态提升，实现“老字号+新业态”的混合发展。这种“保护中发展、发展中保护”的活化模式，让历史文化街区既留下城市记忆，又焕发时代活力。

以数字技术提升治理效能，推动从经验保护到智慧治理的转变，是新时代文化遗产保护的必然要求。广州市积极推动历史文化保护与数字技术深度融合，构建“测绘—监测—评估—展示”全链条数字保护体系。在基础数据建设方面，全面完成历史建筑三维测绘，建立覆盖全市的历史建筑数据库，推进HBIM（历史建筑信息模型）展示利用，为精准修缮提供科学支撑。在动态监测方面，创新运用传感器、无人机与人工智能技术，对重点历史建筑进行实时结构监测与风貌变化追踪，大幅提升了风险预警和应急处置能力。这种“数字赋能”不仅破解了结构监测、风貌保护等技术难题，更让历史文化从“专业资源”变成可互动的公共产品。

以多元共治凝聚社会力量，推动从政府主导向社会协同的转变，是历史文化保护可持续发展的根本保证。广州市通过创新实施“老城新生”伙伴计划等，推动形成政府、企业、居民、专家协同治理的新格局，有效激发了社会各界参与保护的积极性。同时，培育“广州名城守护官”志愿者组织，通过风貌记录、文史研究、社区营造等形式，“探”老城故事、“听”老城心声、“留”老城古韵、“筑”老城新生。这种“民事、民议、民决”的模式，让居民从“旁观者”变为“守护者”，让保护工作获得最广泛的社会认同与支持。

保护传承历史文化，就是守护城市的根与魂。广州市的实践表明，历史文化保护与城市发展是相互促进、相得益彰的有机整体。广州市将继续坚持以人民为中心、以制度为保障、以科技为助力、以共治为路径，推动历史文化保护与城市发展深度融合，让千年岭南文脉成为城市核心竞争力的重要支撑。

（作者王霖系广州市岭南建筑研究中心有限公司执行董事；刘洲彤系广州市城市规划设计有限公司名城保护所规划师）