2026（第五届）江苏城市更新论坛召开

为加强城市更新政策、实践交流，凝聚可持续推进城市更新的社会力量，2026（第五届）江苏城市更新论坛近日在无锡市召开。论坛主题为“政策演进与实践创新”。

  中国城市规划学会理事长、全国工程勘察设计大师杨保军在题为《我国城市更新的趋势和展望》的主旨报告中指出，我国城市更新工作已经由点上探索转向全面系统的新阶段，具有并联式、系统性特征，拥有推动城市可持续发展的制度优势。近年来，我国城市更新在顶层设计、项目推进和资金投入等方面成效显著，但也面临着全面可持续长效机制尚未真正建立的挑战，表现为更新过程中“政府热、市场冷、百姓等”的问题。要高质量推进城市更新，促进城市内涵式发展，必须做到“三起两下”，即法规立起来、政策统起来、合作推起来、成本降下来、顾虑放下来。

  中国城市规划学会理事长、全国工程勘察设计大师杨保军做主旨报告

  中国城市规划设计研究院副院长张圣海介绍了中规院作为住建部直属科研事业单位，参与国家城市更新相关政策、技术标准制定，为地方政府和实施主体提供技术服务等工作。中规院的代表具体介绍了景德镇、合肥、西安的城市更新咨询服务情况，其中景德镇市“一江两岸”城市更新规划发挥引领作用，提出“整体统筹、运营前置、灵活务实、场景营建”四大理念，推动从建设思维向运营思维转变，通过更新单元统筹、资金平衡和文化场景营造提升实施效能。合肥市城市更新实践中，把制度创新作为推动城市更新由增量开发向存量提质转型的关键，包括城市更新立法、审批流程优化、低效用地盘活、多元资金筹措等。西安市城市更新实践中，围绕“文化为根、生态为底、人民为本”理念，通过强化市级统筹、完善政策体系、创新规划编制和片区实施模式，构建全域更新体系。

  中建一局、中咨公司、循科量子公司的代表分享了城市更新项目的实践经验。中建集团在服务“好城区”更新体系中，以“城市生命体”为指导理念，以提升城市能级为工作重点，强化咨询牵引、投资统领、建设支撑、运营前置及“咨投建运一体化”五大业务能力。中咨（南京）工程咨询公司总经理陈雷以城市地下管网更新为切入点，阐述将城市更新需求与基础设施建设相结合，促进城市更新与“六张网”建设的融合发展，提升城市安全韧性和民生保障水平。循科量子公司以科技赋能城市更新，独创人工智能物联网（QAIoT）技术架构，驱动未来城市从数字化向量子化跃迁。

  中国城市规划学会监事张泉介绍了苏黎世、维也纳、巴黎、德国鲁尔区和巴塞罗那等欧洲城市更新政策机制，重点分享了许可权定价、补贴与租金管制挂钩、公营开发公司统筹实施、质量认证引导资金配置及开发权置换公共利益等做法。提出应充分考虑土地权属、财政条件和治理基础等差异，探索符合中国国情的可持续城市更新路径。

  论坛的圆桌对话邀请了江苏三大区域的代表南京、南通、徐州市住建部门有关负责同志交流经验。南京市推动城市更新从小范围修补，向城市功能、空间品质、产业活力和民生服务的整体性提升转变。徐州市作为老工业基地，在城市更新制度供给和生态治理方面不断发力，探索资源枯竭型城市可持续更新路径。南通市以完整社区建设为抓手，通过编制成片实施方案，促进要素盘活，让更新更有温度。

  南京、徐州、南通三地住建部门参与圆桌对话

  经过由背景多元、理论与实践兼备的政产学研媒等方面的管理、专业人士组成的江苏城市更新论坛组委会综合筛选、实地考察、舆情监测、征求有关方面意见后，最终推荐南京百家湖硅巷、扬州广陵路和常高新·漫柏未来人才社区3个城市更新项目在论坛上做了介绍，并由组委会执行主任邹军颁发推荐证书。其中，南京百家湖硅巷城市更新系国家级低效用地再开发试点城市南京的标志性实践。扬州广陵路城市更新为历史文化街区有机更新探索出可复制、可推广的“扬州路径”。常高新·漫柏未来人才社区城市更新将闲置国有公寓改造为复合型青年社区，打造“全国首例超大型未来人才社区”。

  论坛组委会执行主任邹军为推荐项目颁发证书

  住房城乡建设部总经济师王胜军在致辞中表示，江苏城市更新论坛是交流互鉴城市更新政策实践的良好平台；江苏省高度重视城市更新工作，为全国贡献了江苏经验。据记者了解，作为政产学研媒一体化、开放式、公益性交流合作平台，2022年以来，江苏城市更新论坛已分别在南京、苏州、扬州等城市举办年会、报告会，累计已有超百家省内外知名机构和各级管理部门参与，得到住建部、省住建厅和有关城市政府的充分肯定和大力支持。江苏城新贷财政贴息政策等12项做法纳入住建部可复制经验做法清单，在产权归集与不动产登记方面展开创新，为破解城市更新产权难题提供了政策指引和实践参考。无锡市蓝系列园区等6个项目入选住建部城市更新典型案例。苏州市积极推动“苏六条”政策创新，为城市更新项目打造可落地的政策空间。

  住建部总经济师王胜军致辞（视频）

  论坛由中规院(北京)规划设计有限公司、中咨(南京)工程咨询有限公司、中国建筑一局(集团)有限公司、都市更新(北京)控股集团有限公司(CBC建筑中心)主办，由江苏省城科会城市更新专委会、中规院(北京)规划设计有限公司江苏分公司承办，由北京循科量子科技集团有限公司、北京大岳咨询有限责任公司、君业建工(南京)集团有限公司、南京筑新技术集团有限公司、深圳瑞捷技术股份有限公司、青创精英南京分校资产盘活营、至善(南京)城市更新有限公司协办。来自城市更新领域的管理部门代表、专家学者和咨询、投资、建设、运营机构负责人共400余人参会。