任云英：关于民族地区文脉保护与绿色可持续发展的意见建议

历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，保护好、传承好、利用好历史文化遗产，关乎文明赓续，关乎文化自信。在2025年12月9日召开的城乡历史文化保护传承座谈会上，住房城乡建设部相关司局同志、行业专家及媒体记者，围绕贯彻落实习近平总书记关于历史文化保护传承和建设现代化人民城市重要指示批示精神，就城市规划设计和建筑风貌风格如何传承中华优秀传统文化、推进现代城市文明开展了交流并提出工作意见和建议。本报开设“城市建筑文化大家观点”栏目，发表业内院士、大师围绕座谈主题提出的观点，敬请关注。

深入贯彻党的二十届四中全会、中央城市工作会议精神，立足民族地区生态脆弱、文化多元、线路遗产富集的实际，统筹茶马古道、唐蕃古道等文化线路保护、传统村落连片保护与民族文化交融共生，将历史文脉传承与绿色低碳发展深度融入城市规划设计和建筑风貌塑造，推动现代城市文明建设，现提出如下意见建议。

坚持线路引领，构建文化遗产整体保护格局。以茶马古道、唐蕃古道等线性文化遗产为骨架，打破行政区域限制，持续开展跨区域联合普查，系统梳理沿线古城驿站、关隘渡口、宗教遗存、古道遗迹、民族村寨等资源，系统建立保护名录与数字化档案，实现线路遗产整体保护。划定文化生态保护与风貌管控范围，严格控制沿线重点城镇村的开发，禁止破坏性建设和无序旅游开发。推动文化线路保护与生态屏障建设相结合，依托古道沿线山水林田湖草沙生态格局，修复生态廊道与景观视廊，实现文化线路与生态廊道共生共荣。强化跨区域协同机制，建立沿线城市联动保护、规划衔接、执法互助机制，避免碎片化、同质化开发，确保文化线路真实性、完整性与延续性。

推进连片保护，激活传统村落整体价值。针对民族地区传统村落分布集聚、文脉相连的特点，推行片区化、组团式连片保护，统筹村落格局、街巷肌理、自然景观与民俗文化，避免单点孤立保护。严格保护村落传统空间形态与营造特色，不搞大拆大建，采用微更新、渐进式改造，完善给排水、垃圾处理、污水处理等绿色基础设施，提升宜居水平。推动村落间文化脉络串联整合，打造民俗体验、非遗传承、生态观光联动片区，实现以用促保。将传统村落保护与乡村振兴、生态文明建设相结合，发展低碳民宿、特色种养、文化创意等绿色业态，让传统村落成为民族文化传承与绿色发展的重要载体。

深化文化融合，彰显中华文化一体多元魅力。以铸牢中华民族共同体意识为主线，在规划建设中突出中华文化主体性，兼顾各民族优秀文化特色，促进各民族交往交流交融。强化文地系统，建构公共空间、文化场馆、城市标识系统，有机融入中华文化符号与各民族特色元素，打造民族团结进步示范场景，构筑各民族共有精神家园。挖掘古道承载的商贸交流、民族融合历史，在城市更新中再现多元文化共生图景，摒弃片面追求异域化、同质化风貌，塑造各美其美、美美与共的城市文化气质。

优化规划设计，践行绿色低碳营城理念。城市规划坚守生态优先、文化为魂，将文化线路保护、传统村落传承、民族文化融合纳入国土空间规划，统筹老城更新与新区建设。老城严格保护历史格局与风貌，推行小街区、密路网，营造宜人尺度的公共空间，完善慢行系统与城市文化公共设施；新区建设承接历史文脉，融入中华营城智慧，避免文化断层与生态破坏。建立文化遗产与生态环境影响评价双前置制度，强化规划刚性约束，确保文脉保护与绿色发展落地见效。

创新建筑风貌，实现传统智慧与现代绿色融合。建筑设计立足中华文化根脉，提炼民族建筑特色元素。传承坡屋顶、木构榫卯、雕花门窗、色彩纹饰等传统技艺，融合适应高原气候、防寒隔热、通风采光的民族营造智慧，推广被动式节能、可再生能源、低碳建材、雨水回收等绿色规划与建筑技术。严格风貌管控，建立建筑高度、体量、色彩、材质负面清单，对重点地段建筑实行多方案比选与专家评审。加强传统工匠与民族营造技艺传承，鼓励在修缮改造和新建项目中运用传统工艺，打造兼具民族神韵、中华气质与绿色低碳品质的现代建筑。

推动活态传承，建设和谐共生现代城市文明。以文化赋能城市发展，依托文化线路与传统村落资源，发展低碳文旅、非遗体验、民族演艺等绿色产业，严控过度商业化。推动非遗进社区、进校园、进街区，开展民俗节庆、古道文化交流活动，增强群众文化认同与文化自信。健全公众参与机制，鼓励各族群众参与遗产保护、生态治理与城市治理，形成共建共治共享格局。倡导绿色低碳生活方式，完善公共交通、垃圾分类、生态绿化等设施，提升市民生态文明素养。通过文脉保护、生态建设与民族文化融合，建设人与自然和谐共生、各民族团结奋进、文化厚重宜居宜业的现代化城市，走出一条民族地区特色的高质量发展之路。

作者系中国城市规划学会城市规划历史与理论分会委员，西安建筑科技大学建筑学院教授