伍江：历史文化名城（镇、村）保护制度是我国历史文化保护传承体系的重要特色
2026-11-04 作者：创始人 来源：创始人 浏览：
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中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《文化遗产保护传承“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这是我国第一个文化遗产保护领域的五年规划，是我国社会主义现代化强国建设征途上文化建设事业的重要里程碑。《规划》明确要求加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，在全面调查摸清家底的基础上完善保护体系，整体保护传统格局、空间肌理、历史风貌、街巷体系、建筑遗存、文化生态、景观环境，充分体现整体保护原则。同时明确要求采用微改造方式，开展小规模、渐进式修缮，建立以居民为主体的保护实施机制，推动活态传承。住房城乡建设部随后印发《历史文化名城（镇、村）与历史建筑保护传承“十五五”规划》，进一步明确了在城乡建设中加强历史文化保护，推动历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承具体要求。作为中国特色历史文化保护传承体系中的重要创举，历史文化名城（镇、村）保护制度在我国快速建设阶段发挥了重要作用，也必将在历史文化保护传承新阶段发挥更大的作用。以下是本人学习上述两个重要规划的几点体会。“十五五”期间仍需深入推进历史文化资源调查认定，进一步摸清家底，加强对尚未列入保护名录的老街区、老村镇的调查和保护。要特别关注历史上都城、府城、州城、县城所在的老城区、老镇区，全面锁定历史文化资源，确保“老城不再拆”。坚决杜绝“大拆大建”和“拆真建假”行为，对具有历史文化价值的城区、街区、村镇、历史地段和历史建筑单体采用微改造方式，通过开展小规模、渐进式修缮，持续改善建筑使用品质。保护真实、完整的历史信息和历史环境。尊重历史空间内原住居民的使用意愿，尊重原有社会生态的保留意愿。也可以在充分尊重居民意愿的前提下通过功能转换，发挥历史文化空间的文旅展示功能。在更多的情况下鼓励两者并存，保持历史空间的活态，做到“文旅中有生活，生活中有文旅”。加强合理利用机制创新，建立以居民为主体的活态保护与传承实施机制城乡建成遗产不同于器物类文化遗产，其生命活力在于使用。必须保持其始终处于被使用状态。在最大限度保存历史文化信息的前提下，通过“最小干预”实施必需的功能性改善，提高保护对象的物理品质，改善其使用功能，延长其存续寿命，实现延续历史文脉，促进活态传承的目的。深度有机融合历史保护与城市更新，充分体现以用促保，让遗产在有效利用中焕发新活力，使历史文化遗产保护成为城乡建设高质量发展的动力而非包袱。在保护和更新工作中探索以居民为主体的实施路径，充分发挥居民和各种社会力量参与历史保护和城市更新的积极性，倡导推动居民参与保护和更新改造。加快建立健全居民全程参与、自主修缮、多方协同、利益共享的实施机制，制定相应的鼓励政策，建立健全相应的法律法规，构建社会各方共建共治共享的保护传承与城市更新工作新格局。健全完善保护传承管理督察工作机制，落实保护监管工作到位建立文化遗产保护督察制度，压紧压实文化遗产保护责任。将文化遗产保护工作纳入干部教育培训体系和绩效考核体系。对于保护工作不力造成历史文化遗产遭受重大损失的情况，要加大对相关领导干部的追责。对于破坏历史文化遗产的重大责任事件加大处罚力度，加强公开宣传警示。将历史文化保护工作纳入日常城市管理工作必要环节，建立完善相关闭环管理工作流程，强化全过程监督管理，建立动态监测技术平台，强化日常工作巡查和监测，将问题消灭在萌芽状态。畅通社会参与渠道，鼓励和倡导全社会监督，特别是加强舆论监督。加强文化遗产领域科技创新和人才培育，推进文化遗产自主知识体系建设历史文化保护知识体系与方法体系既有普遍性，也有因其历史文化特点而带来的特殊性。一方面需要认真学习引进先进国家早已形成的理论和方法，遵守在历史文化遗产保护领域已形成的国际共识，同时也要深入研究中国的哲学思想、文化观念、建造技术和生活习俗等的影响，尽快形成具有中国文化特色的历史文化遗产保护理论与方法体系。同时大力挖掘、保护和推广传统建造技术与技艺，积极引进和创造各种新技术，包括历史价值分析甄别技术、规划设计技术、修缮改造技术、工程材料技术等，让城乡建成历史文化遗产保护工作有更加扎实和强大的技术支撑。与此同时，加强基础教育中对文化遗产保护工作的普及教育，加强高等教育和职业技术教育中的学科建设和专业培养，加快相关人才队伍建设。历史文化遗产保护与传承本质上是对人类文明的保护与传承。应加强与世界各国的相关领域交流。在不断学习先进国家成功经验的同时，加强与发展中国家特别是亚洲国家的交流。亚洲各国拥有更加相近的历史文化连接，中国在保护工作中的很多成功经验也更加受到亚洲各国的关注。中国理应在文化遗产的全球治理中扮演更加重要的角色。在本人担任主席的亚洲建筑师协会专门设立了建筑文化遗产保护工作组，以推动亚洲各国在遗产保护领域的合作交流。文化遗产保护和生态环境作为最容易达成国际共识的两个领域，也将会在全球命运共同体建设中发挥更加积极的作用。作者系住房城乡建设部科学技术委员会历史文化保护与传承专业委员会副主任委员，同济大学原常务副校长、教授
