生态环境部水生态环境司、住房城乡建设部城市建设司有关负责人就《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）修改单答记者问
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918—2002）修改单（以下简称“修改单”）近日发布，修改、调整、增加“水污染物排放标准”“大气污染物排放标准”等12处内容，自2026年3月1日起实施。 生态环境部水生态环境司、住房城乡建设部城市建设司有关负责人就修改单的制订背景、基本原则、主要内容等，回答了记者的提问。
一是增设4项主要水污染物瞬时值。聚焦解决当前城镇污水处理厂监管执法中面临的突出问题，在经过科学统计分析的基础上，增设了化学需氧量、氨氮、总氮、总磷4项污染物略高于日均值的瞬时值要求，更加实事求是。 二是将pH、色度、粪大肠菌群数日均值调整为瞬时值。这3项指标采用日均值执法，不能有效防范瞬时高值对环境水体的冲击，因此，根据3项指标的分析测试特点，结合国际通行做法和我国监管实际，修改单将3项指标的限值类型由日均值调整为瞬时值。 三是区分出水排放去向细化粪大肠菌群数一级A限值。现行标准中粪大肠菌群数的一级A限值，主要是针对回用水要求而设定，对于排向环境水体的出水限值偏严，还可能导致过量投加消毒剂，从而给水生态环境带来危害。修改单将非回用去向的出水粪大肠菌群数限值调整为10000MPN/L，与地表水Ⅲ类水质限值相同，既能保障水环境质量，也能避免过度消毒对水生态环境造成的次生影响，同时还降低了污水处理厂消毒成本。 四是其他相关修改内容。完善实施与监督规定，明确瞬时值或日均值均可作为超标判定和执法监管的依据，超出任一限值即超标；根据《污水监测技术规范》（HJ 91.1—2019）的规定，明确日均值、瞬时值的采样监测要求；调整建制镇污水处理厂适用要求，使规模较小的建制镇污水处理厂的要求更符合实际。 总体来说，针对化学需氧量、氨氮、总氮、总磷4项污染物增设瞬时值，是对城镇污水处理厂排放波动规律的客观描述。经测算，日均值能够达标的污水处理厂，瞬时值一般也能达标，日均值和瞬时值的宽严程度相当。 对于雨季溢流排放管控，我们鼓励各地积极采取源头与过程相结合的溢流污染控制措施，在系统推进管网建设和混错接改造的基础上，统筹考虑排涝安全、水生态环境保护、经济技术可行性等因素，并参考借鉴国内外污水处理厂雨天排放管控实践经验，由当地生态环境部门商城镇排水主管部门，合理确定污水处理厂超量处理排放管控要求。同时，强化污水处理设施运行情况监管，防止恶意偷排行为。 第一，应优先发挥城镇污水处理厂污染削减潜力。在实践中，部分建设运行水平较高、具备一定超量处理能力的城镇污水处理厂，雨天可多处理30%—50%的来水。鼓励各地因地制宜确定各污水处理厂雨天超量运行规模。 第二，当上游来水量超出上述运行规模，且降雨量小于本地雨季溢流控制目标时（一般可以转化为降雨量毫米数），应采取措施尽可能削减溢流污染。采用厂内或厂外以物理或物化法为主的快速净化设施的，应因地制宜确定快速净化设施出水排放管控要求。 第三，当降雨量大于溢流控制目标时，应统筹考虑城市排水防涝安全及水生态环境保护要求，在污水处理厂、快速净化等设施环境效益充分发挥的前提下，优先保障人民群众生命财产。 自行监测的频次要求是城镇污水处理厂普遍关心的一个问题，对此HJ 1083明确规定：在废水总排放口对于流量、pH、水温、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等污染物要求自动监测（其中总氮自动监测技术规范发布实施前，按日监测）；对于悬浮物、色度、五日生化需氧量、动植物油、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群数的监测频次为每月一次（污水处理厂处理量≥2万m³/d）或每季度一次（处理量＜2万m³/d）；对于总镉、总铬、总汞、总铅、总砷、六价铬的监测频次为每季度一次（处理量≥2万m³/d）或每半年一次（处理量＜2万m³/d）；对于其它污染物的监测频次为每半年或每两年一次。 针对每次手工监测，修改单也给出了具体规定：测定日均值，采样频次按照HJ 91.1的规定执行，对混合样进行分析测试；按照HJ 91.1规定不能测定混合样的项目，应对24h内每次取样进行分析测试，以其算术平均值计。同时，修改单还规定测定瞬时值也应按照HJ 91.1规定采集瞬时水样，并对其进行分析测试。 修改单实施后，城镇污水处理厂不需要改变处理工艺，不增加经济压力，但需要关注提升运行管理水平，加强对异常进水和冲击负荷等的控制与应对能力。
