吕斌：关于历史文化保护传承赋能城市高质量发展实践路径的几点认识和思考

党的二十届四中全会与中央城市工作会议明确提出，要以历史文化保护传承赋能城市高质量发展，塑造彰显中国气质、中国风范的现代城市文明。城市历史文化保护传承是城市高质量发展的核心资源与内生动力，在我国城镇化从规模扩张转向内涵提升的新阶段，以历史文脉为根基、以活化利用为路径、以人民共享为目标，推动保护与发展互促共生，是实现城市可持续、有特色、有温度发展的关键选择。通过学习会议精神，结合本人以往的实践体会和观察，现就城市历史文化保护传承赋能城市高质量发展的实践路径谈几点认识和思考。

活态传承

是城市历史文化保护的核心路径

多年来，某些城市的历史文化保护呈现出“重形式、轻内涵”“重保护、轻利用”的误区，将文物古迹、历史建筑当作“展品”封存，割裂了文化遗产与生活的联系，最终导致历史文脉逐渐褪色。事实上，城市历史文化的生命力在于“活”，活态传承就是要摒弃静态保护的思维，让文化遗产融入时代发展、贴合群众生活，实现“保护—传承—利用”的良性循环。只有让文化遗产真正“活”起来，才能让城市的历史记忆得以延续、文化基因得以传承。

融入现代生活

是城市历史文化保护的关键抓手

城市历史文化保护的最终目的是让城市更有温度、更具魅力，让居民在生活中感受文化的力量。融入现代生活，就是将历史文化元素精准植入城市规划、建筑设计、公共服务、日常生活的方方面面。比如，对历史街区实施“绣花式”更新，保留街巷肌理与生活场景，完善基础设施与便民服务，让历史街区既保留历史韵味，又能满足现代生活需求；将传统建筑技艺、民俗符号融入城市公共空间，打造口袋公园、民俗广场等场景，让居民在休闲娱乐中感受历史文化的魅力，实现文化保护与民生改善的双向赋能。

丰富“烟火气”的时代内涵

是城市历史文化保护的人文底色

“烟火气”是城市最本真的模样，是居民生活的温度与气息，更是历史文化传承的鲜活载体。

城市的历史文化不仅体现在文物古迹、历史建筑等“硬遗产”上，更蕴含在街巷烟火、民俗风情、生活习惯等“软文化”中。丰富“烟火气”的时代内涵，就是要在保护历史文脉的基础上，留住居民的生活记忆、尊重居民的生活习惯，让历史文化保护充满人文关怀。要避免过度商业化、同质化改造，保留老商铺、老手艺、老习俗，让历史街区依然有吆喝声、烟火气；要彰显“以人为本”的价值导向，强化居民的主体地位，引导居民参与历史文化保护、非遗传承等工作，让居民成为文化传承的参与者、受益者，让“烟火气”承载起更深厚的文化底蕴，让城市既有历史厚度，又有生活温度。

赋能城市高质量发展

是城市历史文化保护的最终目标

城市高质量发展，不仅需要经济的提质增效，更需要文化的赋能增值。历史文化是城市的核心竞争力，是城市的独特标识，做好历史文化保护传承，能够为城市高质量发展筑牢文化根基、注入精神动力。一方面，历史文化保护能够塑造城市特色风貌，避免千城一面，提升城市的吸引力与影响力；另一方面，能够推动文旅深度融合，激活文化产业活力，带动就业增收，实现“文化赋能经济、经济反哺文化”的良性循环。同时，历史文化传承能够凝聚城市精神，增强居民的归属感与认同感，为城市高质量发展凝聚起强大的精神力量。

历史文化保护传承赋能城市高质量发展

需构建“长效化”的保障机制

城市历史文化保护传承是一项系统工程，需要健全的制度保障和多元协同的治理格局。

完善制度体系，强化刚性约束。将历史文化保护传承纳入国土空间规划、城市更新行动，健全相关法律法规和配套政策，明确保护责任、保护标准和处罚措施，确保各项工作有法可依、有章可循。

创新资金模式，破解资金难题。构建“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化资金筹措机制，合理加大政府财政投入，设立历史文化保护专项基金；鼓励社会资本参与，通过产权激励、租赁合作、公益捐赠等方式，引导企业、社会组织投入保护传承领域；探索“以文养文”模式，通过文化产业收益反哺保护工作。

构建协同机制，凝聚工作合力。明确政府、企业、居民、专家等各方主体责任，形成“政府引导、市场主导、居民参与、专家支撑”的协同治理格局。

加强人才培养，夯实人才基础。与高校、科研机构合作，加强文物修缮、非遗传承、文化策划、数字化保护等相关针对性培训，培育一批兼具专业素养和实践能力的复合型人才，为赋能城市高质量发展提供人才支撑。

新时代新征程，践行党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神的具体行动，是传承中华文明、建设现代城市文明的必然要求。唯有坚持保护为先、活态传承、守正创新，统筹历史文脉与现代发展、文化传承与民生改善，才能走出一条具有中国特色、彰显地域特色的城市高质量发展之路，让每一座城市都成为有记忆、有温度、有魅力的家园。

作者系中国城市规划学会原副理事长，北京大学城市与环境学院教授