李和平：关于新时代城乡历史文化保护传承与现代城市文明建设的思考与建议
2026-06-05 作者：李和平 来源：中国建设报 浏览：
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历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，保护好、传承好、利用好历史文化遗产，关乎文明赓续，关乎文化自信。在2025年12月9日召开的城乡历史文化保护传承座谈会上，住房城乡建设部相关司局同志、行业专家及媒体记者，围绕贯彻落实习近平总书记关于历史文化保护传承和建设现代化人民城市重要指示批示精神，就城市规划设计和建筑风貌风格如何传承中华优秀传统文化、推进现代城市文明开展了交流并提出工作意见和建议。本报开设“城市建筑文化大家观点”栏目，发表业内院士、大师围绕座谈主题提出的观点，敬请关注。
党的二十届四中全会对推进中国式现代化作出了战略部署，中央城市工作会议明确提出要“完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度”，建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。结合近年来在重庆及西南地区的规划实践与科研探索，我们体会到，当前历史文化保护工作正处于由“要素保护”向“系统治理”、由“静态维持”向“动态传承”的关键转型阶段，需要在理念、方法与实施路径上进一步深化。首先，从单体与局部保护转向整体性保护，构建多尺度协同的空间管控体系。以文物点和历史建筑为核心开展保护，容易割裂历史空间格局与城市整体发展的关系。从实践来看，必须将历史文化资源放入城市空间结构与景观体系中统筹考虑。在大田湾—文化宫—大礼堂片区的保护提升中，我们不再仅仅关注单体建筑修缮，而是以山城空间格局和公共文化轴线为骨架，通过视线通廊控制、空间界面整治以及公共空间重构，整体塑造具有历史连续性的城市风貌。其次，以价值转化为导向，推动历史文化资源从“遗产载体”向“活态空间”转变。习近平总书记多次强调，要让历史文化遗产活起来。活化利用历史文化遗产关键在于构建文化价值与当代功能之间的契合机制。在磁器口历史文化街区保护规划修编过程中，我们针对过度商业化与文化表达弱化的问题，提出通过功能分区与业态引导强化文化展示与生活功能的协同，同时结合街巷尺度修复与空间品质提升，恢复传统生活场景与文化氛围。这一过程说明，历史街区保护不仅是物质空间的修复，更是文化内容、社会活动与空间载体的整体重构。第三，坚持分类施策，积极应对人口变化背景下历史城镇的发展分化问题。当前西南地区大量历史城镇面临人口流出、功能弱化等长期性压力，传统以旅游开发为主导的路径难以持续。在重庆丰盛历史文化名镇的保护规划中，我们一方面依托盐运文化资源培育特色产业，另一方面强化基本公共服务与社区功能补充，以维持基本人口规模与社会结构稳定。这在一定程度上表明，在人口收缩背景下，历史城镇保护应更加注重“功能再嵌入”和“社区再生”，而不是单一依赖外部流量导入。第四，从点状保护走向区域协同，推动历史文化资源的系统整合与网络化利用。随着区域一体化发展加快，历史文化资源的价值实现越来越依赖整体联动。在成渝铁路文化走廊（重庆段）保护规划中，我们以铁路为线索，将沿线工业遗产、历史城镇与文化节点进行串联，构建连续性的文化展示与利用体系，实现由“孤立保护”向“廊道整合”的转变。这种线性文化空间的构建，不仅提升了资源利用效率，也拓展了历史文化传承的空间载体。第五，强化技术支撑与安全导向，提升历史城镇保护的科学性与前瞻性。中央城市工作会议明确提出要加强城市韧性建设，这对于历史城镇尤为重要。结合国家自然科学基金项目研究，我们构建了基于态势感知的历史城镇安全评估方法，通过整合多源数据，识别其在自然灾害与发展扰动下的脆弱性与风险，并提出预防性保护策略。相关方法在西南山地城镇中应用后，有效提升了风险识别与动态管理能力，说明历史文化保护必须与安全治理和风险防控深度融合。第六，以历史景观为核心，强化地域文化表达与建筑风貌引导，推动形成具有文化辨识度的现代城市空间。城市风貌不是简单的形式控制问题，本质上是文化认同的空间表达。在重庆东溪镇、安镇村等历史城镇与传统村落的保护实践中，我们基于山地聚落的层积演化特征，提炼其空间结构与形态规律，通过控制建筑尺度、材料与界面形式，引导新建建筑在延续地域特征的基础上进行当代表达，实现传统与现代的有机衔接。总体来看，新时代城乡历史文化保护传承，应坚持系统观念与底线思维，推动保护理念由静态走向动态，由局部走向整体，由形态走向价值。通过规划引领、机制创新与技术支撑，促进历史文化资源在现代城市发展中的创造性转化与创新性发展，不断提升城市文化品质与现代文明水平。
作者系中国城市规划学会常务理事、山地城乡规划分会主任委员，重庆大学建筑城规学院党委书记、教授
